农牧业提质增效 农牧民持续增收

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神以及省委全会精神，主动适应经济新常态，坚持以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展，统筹落实“四个全面”的战略部署。坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持依法治农，以推进农牧业可持续发展为方向，以农牧业提质增效和农牧民持续增收为目标，加快转变农牧业发展方式，培育农牧业新增长点，促进新农村新牧区建设，推进“四化”同步发展，为全省经济社会持续健康发展提供有力支撑。

    一是完成生态保护红线划定工作，坚守国家生态安全底线。全力推进重大生态保护与环境综合治理工程。开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理试点。推广节水技术。实施新一轮退耕还林还草工程。实施东部黄土丘陵沟壑区小流域综合治理。完成全省生态功能区价值评估。推进三江源生态保护办法颁布实施。创新冬虫夏草资源保护制度。推进木里矿区环境综合整治，确保矿坑和渣山治理、植被和湿地恢复取得明显成效。二是健全完善生态保护补奖、三江源生态补偿、公益林生态效益补偿机制。落实草原生态保护补助奖励政策。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。启动湿地、水源地生态补偿试点。积极探索草原、林业碳汇交易机制。三是推动农牧业循环经济发展。推广节水、节地、节种、节能、节肥、节药和循环农牧业技术。发展农村沼气、太阳能等清洁能源，推进农牧业废弃物无害化、能源化、资源化利用。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度。四是建立农牧业生态保护责任机制。落实节约集约用地、水资源管理、环境保护等制度，强化监督考核和激励约束。实行最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度。实施农牧业环境突出问题治理总体规划和农牧业可持续发展规划。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、水资源考察制度。

    认真贯彻国家粮食安全战略，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，开展农村土地综合整治和复垦，实施耕地质量保护与提升行动。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害监测预警预报，专业化统防统治。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用、粮油高产创建和绿色增产模式攻关，建设高标准农田，强化对产粮大县的政策倾斜，确保粮食生产稳定发展，确保农牧民口粮基本自给。

　　继续推进菜篮子工程建设，继续推动蔬菜基地向黄河谷地转移，向柴达木区域拓展。落实“菜篮子”工程市州长负责制和目标考核评价激励机制。落实基本菜田红线保护制度和露地蔬菜种植补贴制度。实施集中连片温室改造提升等项目，新建日光节能温室1.1万栋。实施肉牛肉羊产业发展计划，扶持新建标准化规模养殖场100家。启动奶牛分散养殖“出户入园”计划。做大做强冷水鱼养殖。

　　大力发展名特优新农畜产品，培育知名品牌。倾力打造“牦牛之都、藏羊之府”、“有机枸杞之乡”。强化农畜及林产品“三品一标”认证，积极推进标准化生产，加快可追溯体系建设，源头控制质量安全。加大有机畜产品基地建设力度，争取完成甘德、祁连、天峻3县有机产地认证，新建有机畜牧业基地村40个。积极培育有机畜产品生产加工龙头企业，推进有机畜产品品牌建设。提升高原农畜产品市场竞争力。加强县乡农畜产品质量和食品安全监管能力建设。加强宣传推介和市场营销，充分发挥清食节、青洽会等节庆会展和省外展示展销窗口的作用，扩大特色农畜产品知名度。

　 三江源国家生态保护综合试验区，地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，是我国淡水资源的重要补给地，是高原生物多样性最集中的地区，同时也是亚洲、北半球乃至全球气候变化的敏感区和重要启动区，是我国青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊重要的地位，关系到全国的生态安全和中华民族的长远发展。为做好三江源地区生态建设环境保护工作制定青海三江源生态保护综合试验区总体方案。该方案是指导试验区工作和编制相关规划依据。范围包括：玉树、果洛、黄南、海南4个藏族自治州21个县，以及格尔木市唐古拉山镇，总面积39.5万平方公里，占全省总面积的54.6%。

　　青海东部城市群以西宁为中心，在青海东部地区打造经济紧密联系、产业合理布局分工、交通互联便捷的现代城市集群，其空间布局为“一核一带一圈”，“一核”即指西宁市主城区；“一带”主要指平安、乐都、民和城镇发展带；“一圈”即以西宁为中心的一小时经济圈，主要包括大通、湟中、湟源、互助。

    生态农牧业指在保护、改善农牧业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农牧业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农牧业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农牧业。